阳江市“十四五”商贸流通产业发展规划：思路与要点

随着我国进入工业化后期，商贸流通产业的地位日益提升。从“十九大报告”到“十九届四中全会精神”，再到2019年11月中共中央 国务院先后布的《关于贸易高质量发展的意见的意见》，都可以发现，中央越来越重视商贸流通。商贸流通业作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业地位越来越得到重视。

实践表明，商贸流通与市场经济的发育成长最具相关性。一个城市是否强大，肯定与工业和生产制造有关，但一个城市是否繁荣却必须与商贸流通有关。商贸流通在促进消费、引导生产、繁荣城市、实现价值等方面，是所有其他产业无法替代的。任何一个城市或区域，无论它的生产规模多大，但如果它的商贸流通落后，都一定是不可能富强起来的。

总之，在工业化初期和中期，是生产主导型经济，而在工业化后期，是流通主导型经济。过去是“生产决定流通”，而现在是“流通决定生产”。这也就是为什么国家自2013年以后要建设“一带一路”、2014年要推进供给侧结构性改革、2015年在全国范围内建设自由贸易实验区的根本原因。

“十四五”期间，包括阳江在内的粤西地区，进入大力发展商贸流通的最关键时期。以商贸流通为切入点，实现新旧经济动能转换和“调结构、补短板”才能真正落到实处。同时，大力商贸流通业也是改变传统经济发展方式、建设现代化经济体系、推动经济高质量的最佳着力点。

那么，“十四五”期间，阳江如何发展商贸流通产业？如何通过大力发展新批发、新零售、新物流、新会展、新商贸而打通“流通”瓶颈，以及通过实现“人、货、场”重构而赶上新一轮“新经济”浪潮？这需要通过战略规划去布局、引领。

阳江市“十四五”商贸流通产业发展规划重点解决五个方面的问题：

一是明确规划期内商贸流通产业发展的目的和方向，即结合工业化、城市化、市场化进程和发展水平，重点了解包括商业零售、批发分销、现代物流、电子商务、餐饮服务、会展经济、对外贸易七大商贸流通细分行业的现实状态，明确阳江市商贸流通业目前所处的发展阶段、特点、重点难点问题，进而提出现阶段所要实现的目的和方向。

二是明确规划期内商贸流通产业发展的目标和任务。即结合现有的资源条件和发展基础，明确规划期内所能达到和实现的主要指标，包括规模性、结构性和调节性指标，并分解到相关的行业和业态。

三是明确规划期内商贸流通产业发展的内容和布局，即结合目的和目标及任务，根据主客观条件，明确着力点，如何细化到具体的县区、园区、平台、载体和重点街区，通过三至五年的建设，使全市商贸流通业有一个大的质的飞跃，跨入新的发展阶段。

四是明确规划期内商贸流通产业发展的路径和抓手，即从哪些角度促进全市商贸流通产业的高速发展，包括是否引入新零售、智慧物流、新型批发、跨境电商、平台经济以及是否强化“商贸+旅游”、“商贸+制造”、“商贸+农业”、“商贸+文化”、“商贸+社区”等策略，从而加速实现传统商贸的变革，构建新型的商贸流通体系。

五是明确规划期内商贸流通产业发展的支撑和保障，即为了实现上述目标，需要有哪些支撑条件？哪些政策措施需要调整淘汰？哪些需要进一步鼓励和提升？哪些需要从零开始引入和培育？如何从人、财、物以及舆论、组织等方面提供保障？