目前,全国各地在理解和贯彻落实形成双循环新发展格局以及构建现代流通体系方面,基于自身经济发展水平、产业体系特点以及基础条件,提出了不同的实施推进着力点、关键点以及重点抓手。但迄今为止,还没有一个城市明确提出要打造全国性的双循环经济试验示范区。这有二个原因,一是大多数城市在这些方面缺少综合能力和前提条件,二是各国家中心城市当前的政策重心或城市定位不在这些方面。
    广州作为国家定位且对标国际一流的国际商贸中心城市,无论内外部条件,还是优弱势因素,都有利于创建和打造国内首个双循环经济试验示范区。广州目前常住人口超1530万,社会消费品零售总额突破9000亿元,跨境电商进出口总规模全国第一,拥有专业批发市场600多个,国内国际循环支撑力巨大;拥有41个工业大类中的35个,自身产业拉动力强劲;拥有白云国际机场、广州港、广交会等世界级流通基础设施,具有全国性试验示范动能,因此,广州具有创造全国首个双循环试验示范区的基础条件。同时,广州打造双循环试验示范区,与当前广东省委省政府提出的“双区”驱动(粤港澳大湾区、深圳先行示范区),“双城”联动(广州、深圳),以及“一核一带一区”区域发展战略以及广州提出的广佛同城、广清同城等战略,具有很强的互补性,有利于提升当前城市战略性决策的丰富性和层次性。
    双循环试验示范区的重点内容就是如何结合国际商贸中心、国际消费中心建设以及自贸区、跨境电商试验区、人工智能与数字经济试验区等一系列规划及政策,利用千年商都、大湾区门户、世界工厂核心区等优势,利用广交会、南沙自贸区、广佛深度融合核心区等核心资源和重点平台,探索如何形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。试验示范的重点对象就是如何通过构建现代流通体系,打通双循环的痛点、难点、堵点、断点、要点。
    双循环试验示范区试验示范的重点领域有三方面。一是探索现代流通体系如何与现代产业体系、交通体系、科技体系、文化体系、消费体系、城市体系等相关体系有机融合,以增强现代流通体系对国民经济循环的先导性、引导性、基础性和支撑性作用;二是探索现代流通体系如何创新升级、丰富完善,实现六个一体化,即内贸外贸一体化、线上线下一体化、设计销售一体化、内需外需一体化、商旅文一体化、城乡流通一体化,从而使现代流通体系与当前工业化、市场化、国际化、城市化进程相适应;三是探索现代流通体系与产业链、供应链、金融链、服务链、创新链、价值链、数据链等各链条、各环节的协同融合关系,从而丰富和拓展现代流通体系的外延和内涵。
    从现实性看,广州双循环试验示范区有二个方案可以选择:一是直接与已经批准的广州人工智能与数字经济试验区融合,并行推进。这个试验区的核心区就是广交会以及千年商都的地标性场地——黄埔古港所在地,同时也是阿里巴巴、微信、唯品会、环球市场等国内国际双循环领军企业的聚集地,基本具备构建现代流通体系的基础条件 。二是将广州珠江南部的三个,即海珠区、番禺区、南沙区的全境梳理整合,共同打造一个全新的具有国际国内影响力的双循环试验示范区。这应该是最佳方案。
    广州主城区北岸是旧格局下广州国际商贸中心的核心区,天河、越秀、荔湾、白云四个区不仅拥有天河路商圈、北京路商圈、上下九商圈等广州最具代表性的商圈,而且还拥有500多个专业批发市场。广州80%以上的专业批发市场都分布这几个区。进一步说,这些区虽然现代流通体系发达,但其特点是实体性的传统主流业态为主,它代表的是旧商贸的辉煌。相当长时期内,这都无法改变。而且这些业态和模式,在相当长时期内,还是广州商贸流通的核心力量和支撑力量。
    在以新技术、新消费、新商贸等为导向的新型现代流通体系,广州目前重点分布珠江南岸的三个区,而且它们也是一大批新业态、新模式的创新策源地和引领地,这些区域代表新时代广州现代流通发展的新方向、新势力。其中,海珠区以海珠环岛商贸带为依托,以新港路为横轴,以广州大道南、江南大道为纵轴,以琶州人工智能与数字经济试验区核心区、中大创新谷及其国际时尚中心为依托,正在形成广州未来最具发展前景的新商贸核心区。番禺区则以南大干线商贸带为横轴,以番禺大道为纵轴,支撑起目前广州又一个具有成长性的新商贸聚集区,包括广州南站商务区、长隆万博商务区、广州创新城、广州大学城、广州国际商品展贸城等一系列大型载体及平台。南沙区则是广东自由贸易试验区南沙片区所在地,更具有双循环试验功能。总之,这三个区各有特点,也都具有国家级平台,合力打造国家级双循环试验示范区,目前的优势条件全国独一无二。

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